英国政府は AI 規制へのアプローチを放棄する準備ができていますか?

労働党がAIの認可を求める中、政府が自動化システムを取り締まる計画に揺らぎの兆しがある。

ライアン・モリソン

労働党の影のデジタル秘書官ルーシー・パウエル氏によれば、AI規制に対する政府の「軽いタッチ」のアプローチは「任務に達していない」が、そう考えているのは彼女だけではない。 ＳＮＰはまた、この問題について政府との緊急会合を呼びかけており、ホワイトホールが態度を変える兆しがあり、リシ・スナック首相は明日、ジョー・バイデン米大統領と会談し、協調的なアプローチについて話し合う予定だ。大規模な言語モデルやその他の形式の AI を取り締まります。

AI をどのように規制し、AI がもたらすリスクを軽減すると同時に、テクノロジーがさまざまなビジネス分野にもたらす可能性のあるプラスの影響を減らすことを回避する方法については、意見が大きく異なります。

英国政府は今年初めに発行した AI 白書で、本質的に業界が自由に自由に開発できるようになる、ライトタッチなアプローチを概説しました。 世界の他の地域で提案されているように、包括的なAI規制当局を置くのではなく、個々の規制当局がその分野で最も「高リスク」の事件を取り締まることを提案した。

しかし、これは非常に危険なアプローチであると多くの人が考えています。 中国は基礎AIモデルの開発者に対し、出力が「中国の価値観に沿っている」ことを保証するという要件を設けており、欧州でも同様の提案を開発中である。

世界初の包括的な AI 法である EU の AI 法は、AI ツールの機能とその可能性に焦点を当て、リスクベースのアプローチを採用しています。 このアプローチは GPT-4 のような基礎 AI モデルが台頭する前に設計されたものであるため、現在では、「欧州の価値観に沿っている」ことを保証するために、トレーニング データおよび出力リスク評価に関する報告ルールを含む、より広範な措置を導入することが求められています。

労働党は英国でも同様のアプローチを求めている。 これには、AIの使用方法に関する規制だけでなく、AI開発のライセンス供与も含まれる可能性がある。 パウエル氏は、「AIの成長に選ばれる国をめぐる世界的な競争が続いており、英国はAI分野をリードし、規制に関して強い評判を持っており、この競争をリードするのに有利な立場にある。しかし、政府の戦略はそうではない」と述べた。このタスクまでは完了していましたが、わずか 2 か月ですでに時代遅れになってしまいました。」

彼女は、AI は単なる ChatGPT ではなく、長い間開発されており、すでに広く実装されていると付け加えました。 パウエル氏は「その影響をまだ完全に見ることはできないが、重要なものになることは明らかだ」と述べた。 「これらの多くは、生産性、公共サービス、科学的発見を改善するなど、プラスの効果をもたらしますが、適切に規制されなければ深刻な有害となる可能性もあります。」

政府がいわゆる「イノベーション推進」の姿勢に揺らぎの兆しがある。 スナク氏はワシントンでのバイデン氏との会談で、AI規制に対する世界的なアプローチを提案する可能性が高い。 このようなグローバルなアプローチにより、公平な競争の場が確保され、開発者が自分の構築したものがどこにでも適用できることを知ることができるようになる、と主張されています。

スナク氏は英国をこの世界的なAI規制の動きの中心に据えたいと考えており、AI標準の設定をソフトパワーツールに変え、ビジネスを行ったり最先端技術を開発する場所として英国を売り込むのにも役立つことを望んでいる。 問題は、これは世界の他のどの国も達成しようとしていることです。 日本は最近、低迷するAI分野を強化する方法として、モデルのトレーニングに使用されるコンテンツから著作権規則を削除すると発表した。

国際原子力機関に似た新たな世界規模のAI組織を設立することが、英国が国際標準について発言権を持つ唯一の方法かもしれない。 EU離脱以来、米国やカナダなどの国がAIの行動規範についてEUと議論し始めた技術貿易評議会などの主要なフォーラムから除外されている。

最終的な規制がどのような形をとるか、あるいはそれが国内で定められるか世界的に定められるかは、企業、政府間、第三セクター組織との一連の交渉次第となる。 これがどのように機能するかについては、法律自体と同じくらい激しく議論されています。

アラン・チューリング研究所のマイリ・エイトケン氏は、ビッグテックや既存の大規模AI研究所に利益をもたらすために変化する規制を巡る文言に懸念を表明した。 スナク氏は先週、OpenAIの最高経営責任者（CEO）サム・アルトマン氏を含むAI業界の責任者らと会談しており、アルトマン氏は政策立案者らと会合するために世界各国を歴訪している。

エイトケン氏は、導入されるライセンスはビッグテックから独立したものであるべきだと考えている。「私たちはこの1か月間、ビッグテックが規制や政策に及ぼす影響のレベルを目の当たりにしました」と彼女は言い、AIをめぐる物語が変化したと説明した。気を散らすだけの将来のシステムについて。

「規制に関するこうした議論が、影響を受ける地域社会の声を中心に据えていないのが気になる」とエイトケン氏は説明する。 「代わりに、リスクではなく、イノベーションを推進して金儲けに興味と動機を持つビッグテック企業の声が中心となっている。彼らは、今日経験している現実世界での影響やリスクではなく、仮説に焦点を当てている。」

ForHumanity は、AI 開発者にライセンスを付与し、認定を提供するために設立された組織です。 これは労働党が検討しているモデルに似ており、同組織はすでにEU AI法に対抗する認定資格やトレーニングを作成している。 CEOのRyan Carrier氏はTech Monitorに対し、いかなるライセンス制度も全面的に適用され、第三者の非政府組織によって実施されるべきだと語った。

同氏は、これは「2人でガレージでAIを構築している」タイプの中小企業にも当てはまるはずで、彼らは重大な害を及ぼす可能性のあるツールを作成する可能性があると述べた。 「私たちは政府に対し、多くの中小企業に対して有意義なガバナンス、監視、説明責任を有効に発揮できるイノベーションハブを創設するよう奨励しています。規模に関係なく、コンプライアンスは重要です」とキャリア氏は言う。

英国の公認 IT 機関である BCS にとって、認証とライセンスは良いアイデアですが、堅牢な行動規範によって裏付けられる必要もあります。 「私たちはすでに、『重要インフラ』や『人命に潜在的に有害な可能性がある』AI技術に取り組む技術者の登録を呼びかけています」とBCS F-TAG諮問グループ会長のアダム・レオン・スミスは説明する。

「開発者向けのトレーニングやテクノロジーの認定だけに集中できないことを理解することが重要です」と Leon Smith 氏は言います。 「実際には、AI の使用方法を慎重に制御する必要があります。テスト、インフォームド・コンセント、人間による監視やモニタリングなどのリスク軽減は、使用状況を完全に理解した上でのみ実装できるからです。意味がありません。 LLM を透明性義務を超えて規制するのではなく、特定の状況で LLM を実装する人々を規制するのです。」

同氏は、人々はテクノロジーを規制したがっているが、それは正しいアプローチではないと付け加えた。 「第一に、変化が速すぎること、そして第二に、重要なのは全体的なシステムであることです」と彼は説明します。 「安全性が重要な領域に注目すると、通常、規制されるのは個々の『部品』や『コンポーネント』ではなく、システム全体です。」

このようなテクノロジーを規制する主な理由の 1 つは、リスクの軽減です。 これにより、テクノロジーの導入がより安全になるため、企業はその実現を切望しています。 保険業界からも支持されています。 保険プラットフォームプロバイダーであるEISのグローバル戦略責任者であるロリー・イェーツ氏は、これにはAIに取り組む人々の登録を含めるべきだと述べている。 「ライセンスや認証に対する賢明なアプローチは、保険のような高度に規制された業界にとって、特に顧客に対する責任の取り方を明確に変える必要があるため、非常に有益であると私は信じています。」

「これらのテクノロジーの開発と利用を認定された専門家だけが行うようにすることは、誰がこのテクノロジーにアクセスできるのか、またどのように使用しているのかを管理する方法の 1 つになります。同時に、何が「良い」のかについて明確に決定可能な基準を持つ、前向きな労働市場も創出します。のようだ」と彼は付け加えた。

Tech Monitorは労働党に対し、認可が実際にどのように機能するのかを尋ねたところ、認可だけでなく多くの選択肢が検討されていると答えた。 問題は、保守党が提案した軽いタッチのアプローチだけではなく、法律を制定する必要があるということである、と党の報道官は述べた。